Положение о Приморской краевой межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 


АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 июня 2016 г. N 276-па

О ПРИМОРСКОЙ КРАЕВОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ

ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 года N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", Законом Приморского края от 8 ноября 2005 года N 296-КЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Приморского края" Администрация Приморского края постановляет:

1. Создать Приморскую краевую межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2. Утвердить прилагаемые:

Положение о Приморской краевой межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

состав Приморской краевой межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

3. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

Губернатор края -

Глава Администрации

Приморского края

В.В.МИКЛУШЕВСКИЙ

Утверждено

постановлением

Администрации

Приморского края

от 24.06.2016 N 276-па

ПОЛОЖЕНИЕ

о Приморской краевой межведомственной комиссии

по делам несовершеннолетних и защите их прав

1. Приморская краевая межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики) и координирующим органом, обеспечивающим единый государственный подход к решению проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов на территории Приморского края.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Приморского края, законами Приморского края, правовыми актами Администрации Приморского края, Губернатора Приморского края, в том числе настоящим Положением.

3. Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

4. Задачами Комиссии являются:

а) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

б) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

в) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

г) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

5. Для решения возложенных задач Комиссия осуществляет следующие основные направления деятельности:

организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

принимает участие в разработке государственных программ Приморского края, предусматривающих мероприятия по защите прав и законных интересов несовершеннолетних;

координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики, осуществляющих деятельность на территории Приморского края, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Приморского края;

разрабатывает и вносит на рассмотрение Администрации Приморского края предложения по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

контролирует деятельность районных, городских комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Приморского края;

оказывает методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение деятельности районных, городских комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Приморского края;

обобщает и распространяет опыт работы районных, городских комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Приморского края;

подготавливает и направляет в Администрацию Приморского края в порядке, установленном частью 1 статьи 21(1) Закона Приморского края от 8 ноября 2005 года N 296-КЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Приморского края", отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Приморского края;

взаимодействует с гражданами, общественными и религиозными организациями (объединениями);

формирует и хранит краевой банк данных "О семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении";

участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Приморского края, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность;

принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании;

принимает решение о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Приморского края.

6. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:

запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организация) необходимые для работы сведения;

привлекать для участия в работе представителей государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, организаций и других заинтересованных лиц;

создавать рабочие группы по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

привлекать в установленном порядке специалистов для подготовки вопросов на заседания Комиссии, информационных и методических материалов;

заслушивать на заседаниях Комиссии руководителей и представителей органов и учреждений системы профилактики по вопросам выявления и устранения причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних на территории Приморского края;

вносить предложения в органы государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований Приморского края по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

ставить перед соответствующими государственными органами и общественными организациями вопрос о применении мер дисциплинарного или общественного воздействия к должностным лицам в случае невыполнения ими постановлений Комиссии;

пользоваться иными правами, предусмотренными действующим законодательством.

7. Комиссия создается Администрацией Приморского края, формируется в составе председателя, одного или двух заместителей председателя Комиссии, ответственного секретаря Комиссии и других членов Комиссии.

8. Председателем Комиссии является вице-губернатор Приморского края, курирующий вопросы образования, реализации научных, научно-технических и инновационных программ и проектов, записи актов гражданского состояния, культуры и молодежной политики.

9. На постоянной штатной основе в состав Комиссии входят ответственный секретарь и инспектор по работе с детьми, имеющие высшее педагогическое образование и опыт работы с несовершеннолетними не менее трех лет либо высшее юридическое образование. Ответственный секретарь и инспектор по работе с детьми Комиссии являются государственными гражданскими служащими Приморского края.

10. Членами Комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных органов и организаций, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты Законодательного Собрания Приморского края, а также другие заинтересованные лица.

11. Председатель Комиссии:

а) осуществляет руководство деятельностью Комиссии;

б) председательствует на заседании Комиссии и организует ее работу;

в) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании Комиссии;

г) представляет Комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, организациях;

д) утверждает повестку заседания Комиссии;

е) назначает дату заседания Комиссии;

ж) дает заместителю председателя Комиссии, ответственному секретарю Комиссии, членам Комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;

з) представляет в Администрацию Приморского края (Губернатору края - Главе Администрации Приморского края) предложения по формированию персонального состава Комиссии;

и) осуществляет контроль за исполнением плана работы Комиссии, а также подписывает постановления Комиссии в срок до трех рабочих дней со дня оформления их проектов;

к) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном частью 1 статьи 21(1) Закона Приморского края от 8 ноября 2005 года N 296-КЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Приморского края".

Председатель Комиссии несет персональную ответственность за организацию работы Комиссии и предоставление ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, в Администрацию Приморского края отчета о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Приморского края, содержащего информацию о состоянии работы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, о выявленных нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних на территории Приморского края, а также о принятых мерах по устранению причин и условий, способствующих этому, восстановлению нарушенных прав, обеспечению защиты и законных интересов несовершеннолетних.

12. Заместитель председателя Комиссии:

а) выполняет поручения председателя Комиссии;

б) исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие;

в) обеспечивает контроль за исполнением постановлений Комиссии;

г) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании Комиссии.

13. Ответственный секретарь Комиссии:

а) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;

б) выполняет поручения председателя и заместителя председателя Комиссии;

в) отвечает за ведение делопроизводства Комиссии;

г) оповещает членов Комиссии и лиц, участвующих в заседании Комиссии, не позднее чем за 10 дней до дня заседания Комиссии о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии;

д) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых Комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании, в срок до трех рабочих дней со дня заседания Комиссии;

е) вручает под роспись или направляет почтовым отправлением членам Комиссии, а также другим заинтересованным лицам копии постановлений Комиссии в срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания постановлений Комиссии.

14. Члены Комиссии:

а) обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии;

б) участвуют в заседании Комиссии и его подготовке;

в) предварительно (до заседания Комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на его рассмотрение;

г) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса и о запросе дополнительных материалов по нему;

д) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

е) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых Комиссией по рассматриваемым вопросам, и голосуют при их принятии;

ж) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в Комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

з) выполняют поручения председателя Комиссии.

15. Деятельность Комиссии осуществляется в соответствии с планом работы на год, разрабатываемым с учетом предложений, поступивших от членов Комиссии не позднее чем за месяц до начала планируемого года, и утверждаемым на заседании Комиссии (далее - план работы).

16. Основной формой деятельности, обеспечивающей коллегиальное обсуждение стоящих перед Комиссией задач и принятие решений по их выполнению, являются заседания Комиссии.

17. О дате заседания Комиссии извещается прокурор.

18. Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планом работы, а также по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, под председательством председателя Комиссии либо заместителя председателя Комиссии и считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины от общего числа ее членов. Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены. В случае необходимости могут проводиться внеочередные и выездные заседания Комиссии.

19. Решения Комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии.

20. В ходе заседания Комиссии ответственный секретарь Комиссии ведет протокол, который подписывается председательствующим на заседании Комиссии и ответственным секретарем Комиссии в срок до трех рабочих дней со дня заседания. В период отсутствия ответственного секретаря Комиссии (отпуск, командировка, болезнь и др.) его обязанности по ведению и подписанию протокола возлагаются на секретаря заседания Комиссии. Секретарь заседания Комиссии выбирается перед началом заседания Комиссии из числа присутствующих на заседании членов Комиссии большинством голосов.

21. Комиссия принимает решения, за исключением решений, указанных в абзаце 14 пункта 5 настоящего Положения, оформляемые в форме постановлений, в которых указываются:

а) наименование Комиссии;

б) дата;

в) время и место проведения заседания;

г) сведения о присутствующих и отсутствующих членах Комиссии;

д) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;

е) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;

ж) содержание рассматриваемого вопроса;

з) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

и) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);

к) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

л) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;

м) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

22. Комиссией принимаются решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2015 года N 796 "Об утверждении Правил принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, а также формы этого решения".

23. Постановления Комиссии направляются членам Комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.

24. Постановления, принятые Комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.

25. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить Комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.

26. Постановление Комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решение Комиссии о допуске или недопуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость, может быть обжаловано в суде.

27. Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.

28. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Комиссии возлагается на Администрацию Приморского края