Закон О торговле

Закон О торговле

Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ

Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации

ГЛАВА 1. Общие положения

Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон определяет основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности.

2. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти и органами местного самоуправления, с одной стороны, и хозяйствующими субъектами (юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями) и физическими лицами, с другой стороны, в связи с организацией и осуществлением последними торговой деятельности (торговли) на территории Российской Федерации, а также устанавливает особенности заключения и исполнения договоров поставки продовольственных товаров хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, и отечественными производителями, способы формирования единых подходов к заключению и исполнению указанных договоров.

3. Положения настоящего Федерального закона не применяются к:

1) отношениям, связанным с организацией и осуществлением оптовой торговли, за исключением отношений, возникающих в связи с организацией и осуществлением оптовой торговли посредством создания и (или) использования торговых объектов;

2) отношениям, возникающим в связи с организацией и осуществлением деятельности в сфере предоставления услуг;

3) отношениям, связанным с осуществлением валютных операций;

4) отношениям, связанным с организацией товарных бирж и биржевой торговли;

5) отношениям, связанным с организацией и осуществлением продажи товаров в магазинах беспошлинной торговли;

6) отношениям, возникающим в связи с организацией и осуществлением внешнеторговой деятельности;

7) отношениям, связанным с организацией и осуществлением продажи предметов религиозного культа и религиозной литературы в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных религиозным организациям для этих целей, в учреждениях и на предприятиях религиозных организаций, зарегистрированных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

8) отношениям, связанным с организацией и осуществлением продажи ценных бумаг, объектов недвижимости, продукции производственно-технического назначения, лотерейных билетов, проездных билетов и талонов для проезда в общественном транспорте, государственных знаков почтовой оплаты (почтовых марок и иных знаков, наносимых на почтовые отправления), подтверждающих оплату услуг почтовой связи, электрической и тепловой энергии, в организациях, осуществляющих деятельность в сфере оказания финансовых услуг, транспортных и иных организациях, на объектах, не относящихся к торговым;

9) отношениям, связанным с организацией и осуществлением продажи в учреждениях культуры изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции, входных билетов в учреждения культуры (театры, кинотеатры, цирки, музеи);

10) отношениям, связанным с организацией и осуществлением продажи товаров и входных билетов организациями физической культуры и спорта на проводимых ими спортивно-зрелищных мероприятиях.

4. Положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением продажи товаров физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, за исключением отношений, связанных с осуществлением физическими лицами продажи личных вещей, бывших в употреблении, продукции производства личных подсобных или крестьянских (фермерских) хозяйств, продукции садоводства, огородничества или животноводства на ярмарках, организованных в порядке, установленном статьей 16 настоящего Федерального закона.

5. Отношения, связанные с организацией розничных рынков, а также с организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

6. Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами и уполномоченными организациями при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей», иными федеральными законами.

Статья 2. Законодательство Российской Федерации о торговой деятельности

1. Законодательство Российской Федерации о торговой деятельности состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, а также законов субъектов Российской Федерации, принимаемых в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.

2. Отношения, указанные в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации.

3. Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие отношения, указанные в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, в пределах полномочий, определенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

4. Федеральные органы исполнительной власти издают нормативные правовые акты, регулирующие отношения, указанные в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

5. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, указанные в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, только в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.

6. Органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты, по вопросам, связанным с отношениями, указанными в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, только в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.

7. Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения, указанные в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, не могут противоречить настоящему Федеральному закону. В случае противоречия указанных федеральных законов и нормативных правовых актов настоящему Федеральному закону, применяется настоящий Федеральный закон.

8. Принимаемые в соответствии с настоящим Федеральным законом законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить настоящему Федеральному закону, а также принятым на основании и во исполнение настоящего Федерального закона федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

9. Принимаемые в соответствии с настоящим Федеральным законом муниципальные правовые акты не могут противоречить настоящему Федеральному закону, а также принятым на основании и во исполнение настоящего Федерального закона иным нормативным правовым актам Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статья 3. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

·         ассортимент товаров – набор товаров, объединенных по какому-либо одному или совокупности признаков (видам, моделям, размерам, цветам или иным признакам);

·         внемагазинная форма осуществления торговли – форма организации торговой деятельности, предусматривающая продажу товаров вне стационарных торговых объектов;

·         магазинная форма торговли – форма организация торговой деятельности, предусматривающая продажу товаров в стационарных торговых объектах, обеспеченных торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения и подготовки товаров к продаже;

·         нестационарный торговый объект – торговый объект, представляющий собой временное сооружение, прочно не связанное с земельным участком, независимо от присоединения к инженерным коммуникациям, используемых конструкций и размеров, в том числе передвижное, и относимый к нестационарным торговым объектам в соответствии с классификатором видов и типов торговых объектов, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли;

·         оптовая торговля – торговля товарами для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием;

·         развозная торговля – торговля, осуществляемая вне торгового объекта, с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного (переносного, сборно-разборного) оборудования, применяемого только в комплекте с транспортным средством;

·         разносная торговля – торговля, осуществляемая хозяйствующим субъектом или представляющими его физическими лицами при посещении покупателя в месте его нахождения;

·         розничная торговля – торговля товарами, предназначенными для их последующего использования в личных, семейных, домашних или иных подобных целях;

·         специализированная торговая деятельность – торговая деятельность, при которой в ассортименте всех предлагаемых в общей доле продаж товаров восемьдесят и более процентов товаров от их общего количества составляют товары одного класса определяемого в соответствии с номенклатурой, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли;

·         стационарный торговый объект – торговый объект, представляющий собой здание (часть здания), строение (часть строения), прочно связанное фундаментом с земельным участком и присоединенный к инженерным коммуникациям, и относимый к стационарным в соответствии с классификатором видов и типов торговых объектов, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли;

·         торговая деятельность, торговля – деятельность, связанная с организацией и осуществлением продажи товаров;

·         торговая площадь – совокупность площади торгового зала (торговых залов) торгового объекта (площади, занятой оборудованием, предназначенным для выкладки, демонстрации товаров, проведения денежных расчетов и обслуживания покупателей, на которой размещены контрольно-кассовые узлы и кассовые кабины) и площади зала обслуживания (площади специально оборудованных помещений (открытых площадок), предназначенных для ознакомления с товаром, осмотра и примерки товара), площади проходов для покупателей;

·         торговая сеть – совокупность двух и более торговых объектов, принадлежащих одному хозяйствующему субъекту, на которых под одним средством индивидуализации (фирменным наименованием, товарным знаком, знаком обслуживания, коммерческим обозначением) осуществляется торговля одинаковыми группами товаров;

·         торговля с использованием торговых автоматов – торговля товарами посредством использования автоматических средств, позволяющих получить товары и произвести их оплату в месте размещения таких автоматических средств, способами, исключающими необходимость физического присутствия лица, осуществляющего непосредственную продажу товаров в месте их продажи;

·         торговый объект – имущество, специально оснащенное оборудованием, предназначенным и используемым для осуществления демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов при продаже товаров с участием работников хозяйствующего субъекта;

·         универсальная торговая деятельность – торговая деятельность, при которой в ассортименте всех предлагаемых в общей доле продаж товаров к продаже товаров менее восьмидесяти процентов товаров от их общего количества составляют товары одного класса определяемого в соответствии с номенклатурой, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли.

Статья 4. Цели и методы государственного регулирования в сфере торговли

1. Целями государственного регулирования в сфере торговли являются:

1) обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации путем установления единого порядка организации и осуществления торговой деятельности на всей территории Российской Федерации;

2) обеспечение соблюдения прав и законных интересов хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере торговли;

3) развитие торговли в Российской Федерации, в том числе посредством государственной поддержки торговой деятельности и развития конкуренции, создания условий, необходимых для бесперебойного и надежного функционирования торговых объектов в целях удовлетворения спроса потребителей на товары, повышения качества торговли и доступности товаров в местах проживания граждан;

4) разграничение полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности.

2. Государственное регулирование торговой деятельности осуществляется посредством:

1) установления требований к организации и осуществлению торговой деятельности;

2) лицензирования торговой деятельности по продаже отдельных видов товаров;

3) антимонопольного регулирования;

4) технического регулирования;

5) информационного обеспечения в области торговой деятельности;

6) применения мер экономического характера, способствующих развитию торговой деятельности;

7) государственного контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, требований настоящего Федерального закона и иных федеральных законов, регулирующих отношения в сфере торговли.

Не допускается применение иных методов государственного регулирования торговой деятельности.

Статья 5. Полномочия Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти в области государственного регулирования торговой деятельности

1. Правительство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляет следующие полномочия в области государственного регулирования торговой деятельности:

1) определяет основные направления государственной политики в сфере торговли;

2) устанавливает уровни обеспеченности населения торговой площадью, утверждает методику расчета и установления субъектами Российской Федерации нормативов обеспеченности населения торговой площадью;

3) утверждает методику определения начальной цены предмета аукциона на право размещения и использования нестационарного торгового объекта;

4) утверждает перечень социально значимых продовольственных товаров;

5) утверждает форму договора поставки продовольственных товаров;

6) порядок аккредитации для целей настоящего Федерального закона ассоциаций (союзов), представляющих хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и отечественных производителей продовольственных товаров в качестве общероссийских или региональных;

7) порядок ведения торговых реестров субъектов Российской Федерации и предоставления содержащейся в них информации;

8) осуществляет иные полномочия в области государственного регулирования торговой деятельности, предусмотренные законодательством.

2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли, осуществляет следующие полномочия:

1) устанавливает порядок и способы привлечения союзов (ассоциаций) хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, в том числе являющихся саморегулируемыми организациями, к участию в формировании и реализации государственной политики в сфере торговли;

2) утверждает номенклатуру товаров, определяющую классы товаров в целях определения специализации торговой деятельности;

3) утверждает классификатор видов и типов торговых объектов;

4) требования к торговым объектам, располагающимся на первых этажах жилых домов, а также в пристроенных (встроенно-пристроенных) помещениях к жилым домам;

5) утверждает примерную форму договора на право размещения нестационарного торгового объекта;

6) устанавливает порядок опубликования предложения о присоединении к федеральному соглашению между ассоциациями (союзами) хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и отечественных производителей продовольственных товаров;

7) совместно с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации, принимает участие в определении содержания форм статистической отчетности, применяемых в сфере торговли, сроков их представления хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности

1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования торговой деятельности осуществляют следующие полномочия:

1) принимают участие в реализации государственной политики в сфере торговли;

2) в случаях предусмотренных настоящим Федеральным законом разрабатывают и принимают законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования торговой деятельности;

3) определяют минимальные нормативы обеспеченности населения торговой площадью;

4) осуществляют формирование и ведение торговых реестров, иных информационных ресурсов субъектов Российской Федерации, содержащих информацию о торговле;

5) осуществляют информационно-аналитическое наблюдение за состоянием рынка товаров и торговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации;

6) разрабатывают и реализуют мероприятия, направленные на содействие развития торговой деятельности;

7) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

2. Органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли посредством:

1) осуществления информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка товаров и торговой деятельности на территории муниципального образования;

2) проведения анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития торговли на территориях муниципальных образований, анализа эффективности применения мер по развитию торговли;

3) разработки и реализации мер по обеспечению уровня обеспеченности населения торговой площадью, в том числе путем определения мест размещения нестационарных торговых объектов, утверждения схем их размещения с учетом нормативов обеспеченности населения торговой площадью;

4) осуществления иных полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

3. Предусмотренные частью 2 настоящей статьи полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, в том случае, если соответствующие вопросы определены как вопросы местного значения законами субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Статья 7. Участие саморегулируемых организаций, ассоциаций (союзов) в формировании и реализации государственной политики в сфере торговли

1. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, в целях разработки и установления добровольных стандартов и правил осуществления торговли, а также контроля за соблюдением требований указанных стандартов и правил, вправе создавать саморегулируемые организации в порядке, определяемом законодательством о саморегулируемых организациях.

2. Саморегулируемые организации в сфере торговли вправе осуществлять деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы, в том числе:

1) разрабатывать и устанавливать обязательные для выполнения всеми своими членами правила взаимодействия с производителями и поставщиками товаров;

2) участвовать в рассмотрении федеральным антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения членами саморегулируемой организации законодательства Российской Федерации антимонопольного законодательства Российской Федерации и иных нормативны правовых актов о защите конкуренции;

3) участвовать в обсуждении проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов по вопросам, связанным с государственным регулированием торговой деятельности, направлять в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления заключения о результатах проведенной по заказам саморегулируемых организаций независимой экспертизы проектов нормативных правовых актов и муниципальных нормативных актов;

4) осуществлять иные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и законодательством о саморегулируемых организациях.

3. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли, в целях согласования общественно значимых интересов хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, привлекает на добровольной основе союзы (ассоциации) хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, в том числе являющихся саморегулируемыми организациями, к участию в формировании и реализации государственной политики в сфере торговли.

4. Порядок и способы привлечения союзов (ассоциаций) хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, в том числе являющихся саморегулируемыми организациями, к участию в формировании и реализации государственной политики в сфере торговли устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли.

5. Участие союзов (ассоциаций) хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, в том числе, являющихся саморегулируемыми организациями, в формировании и реализации государственной политики в сфере торговли, может осуществляться в следующих формах:

1) участие в разработке проектов нормативных правовых актов, программ развития торговли;

2) участие в анализе финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития торговли на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и оценке эффективности применения мер по ее поддержке, в подготовке прогноза развития торговли на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

3) обобщение и распространение российского и иностранного опыта в сфере развития торговли;

4) предоставление необходимой информации для формирования и реализации государственной политики в сфере торговли;

5) подготовка предложений для органов государственной власти и органов местного самоуправления;

6) иных формах, предусмотренных настоящим федеральным законом, иными актами законодательства Российской Федерации.

ГЛАВА 2. Требования к организации и осуществления торговой деятельности

Статья 8. Право на осуществление торговой деятельности

1. В Российской Федерации признается и защищается право хозяйствующих субъектов на осуществление торговой деятельности:

1) разных видов (оптовой и (или) розничной);

2) на базе имущества разных форм собственности (частной, государственной, муниципальной, другой);

3) разными способами (посредством использования торговых объектов и (или) без использования торговых объектов);

4) в торговых объектах разных:

а) видов и типов (стационарных (магазины, торговые центры, торговые дома, другие) и (или) нестационарных (павильоны, палатки, киоски, другие);

б) размеров (сверхмалых, малых, средних, крупных, сверхкрупных). Торговый объект признается: сверхмалым, если его торговая площадь которого составляет до 200 квадратных метров; малым, если его торговая площадь составляет от 200 до 500 квадратных метров; средним, если его торговая площадь составляет от 500 до 3500 квадратных метров; крупным, если его торговая площадь составляет от 3500 до 10000 квадратных метров; сверхкрупным, если его торговая площадь превышает 10000 квадратных метров;

5) путем создания автономно функционирующих торговых объектов и (или) организации торговой сети;

6) в разных формах (магазинной и (или) внемагазинной (рыночной, развозной, разносной, посылочной, электронной, с использованием торговых автоматов, другой);

7) путем реализации разной ассортиментной политики (организации универсальной торговли и (или) специализированной торговли).

2. Право на организацию и осуществление торговой деятельности имеют зарегистрированные в установленном порядке индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Федеральными законами могут устанавливаться виды торговой деятельности (в том числе отдельными видами товаров), право на осуществление которых имеют только юридические лица.

3. Торговая деятельность товарами, ограниченными в обороте, организуется и осуществляется в соответствии с требованиями федеральных законов об обороте отдельных видов товаров.

Организация и осуществление торговли товарами, ограниченными в обороте, в части не урегулированной указанными федеральными законами, регулируются настоящим Федеральным законом.

В целях настоящего Федерального закона под ограниченными в обороте товарами понимаются:

1) драгоценные и редкоземельные металлы и изделия из них;

2) драгоценные камни и изделия из них;

3) лекарственные средства;

4) наркотические средства и психотропные вещества;

5) спирт этиловый, алкогольная и спиртосодержащая продукция;

6) оружие, основные части огнестрельного оружия, патроны к оружию;

7) пестициды и агрохимикаты.

4. Организация торговой деятельности посредством создания, размещения и (или) использования нестационарных торговых объектов осуществляется с учетом особенностей, установленных статьями 12 – 15 настоящего Федерального закона.

Статья 9. Основные права и обязанности хозяйствующих субъектов в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности

1. За исключениями, установленными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность, самостоятельно определяет:

1) ассортимент реализуемых товаров (специализацию);

2) режим работы торгового объекта;

3) формы и методы реализации товаров;

4) количество, типы, модели торгово-технологического оборудования и торгового инвентаря;

5) способ доведения до сведения покупателей информации о продавце (изготовителе), наименование предлагаемых к продаже товаров и цен на эти товары, обеспечивающих их доступность и однозначность восприятия покупателями;

6) иные условия осуществления торговой деятельности.

Условия осуществления торговой деятельности юридическими лицами, основанными на государственной или муниципальной собственности, устанавливаются по решению соответственно органов государственной власти или органов местного самоуправления.

2. Режим работы торговых объектов, располагающихся на первых этажах жилых домов, а также в пристроенных (встроенно-пристроенных) помещениях к жилым домам, определяется с учетом требований, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли.

3. Если указанные в пунктах 1 и 4 части 1 настоящей статьи условия осуществления торговой деятельности определены в составе существенных условий договора на право размещения нестационарного торгового объекта, заключенного в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, то хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность, обеспечивает их выполнение в соответствии с договором.

3. Хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность, самостоятельно устанавливает цены на товары, за исключением случаев, когда в соответствии с федеральными законами применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые государственными органами.

Если федеральными законами предусмотрено государственное регулирование цен на товары, цены на такие товары устанавливаются хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4. Хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность посредством использования торговых объектов, самостоятельно, с учетом требований законодательства о рекламе, определяет типы, виды, формы рекламных и экспозиционных элементов внутри помещений торгового объекта, в витринах торгового объекта, при условии обеспечения их безопасности для работников и покупателей. Рекламные и информационные материалы органов местного самоуправления, общественных организаций, посвященные проведению праздничных и иных официальных мероприятий, могут размещаться в помещениях, витринах торгового объекта за счет органов местного самоуправления и общественных организаций по согласованию с хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность.

5. Для осуществления отдельных видов торговой деятельности отдельными видами товаров, подлежащих лицензированию в соответствии с федеральными законами, хозяйствующие субъекты обязаны получить лицензии в установленном порядке.

6. При организации и осуществлении торговой деятельности хозяйствующие субъекты обязаны соблюдать требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды, законодательством Российской Федерации о ветеринарии, и другие требования, предусмотренные федеральными законами.

7. О начале осуществления отдельных видов торговой деятельности, указанных в Федеральном законе от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» хозяйствующие субъекты обязаны в установленном порядке уведомить уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти.

Статья 10. Размещение торговых объектов

1. Размещение стационарных торговых объектов осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации и принятыми в их исполнение нормативными правовыми актами, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, технических регламентов, иных федеральных законов с учетом нормативов обеспеченности населения торговой площадью.

2. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в зданиях (сооружениях), находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов, утверждаемой исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, определяемым в соответствии с уставом муниципального образования, с учетом требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, технических регламентов, а также необходимости обеспечения населения муниципальных образований определенными товарами и нормативов обеспеченности населения торговой площадью.

3. Схема размещения нестационарных торговых объектов подлежит согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, контроля за обеспечением пожарной безопасности, за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды.

4. Схема размещения нестационарных торговых объектов должна содержать:

1) адреса (местоположения) и размеры площади каждого места размещения нестационарного торгового объекта;

2) общее количество мест размещения нестационарных торговых объектов;

3) специализацию торговой деятельности для каждого места размещения нестационарного торгового объекта;

4) срок, на который допускается размещение нестационарного торгового объекта. При этом указанный срок не может составлять менее пяти лет за исключением случаев, когда:

место размещения нестационарного торгового объекта предназначено для планируемого размещения объектов капитального строительства в соответствии с документами территориального планирования муниципальных образований;

место размещения нестационарного торгового объекта предназначено для осуществления продажи товаров сезонного характера по перечню, определяемому уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в течение не более шести месяцев подряд.

При определении адресов (местоположений) нестационарных торговых объектов на схеме должна быть обеспечена возможность их подключения к сетям инженерно-технического обеспечения.

5. Схема размещения нестационарных торговых объектов должна предусматривать не менее сорока процентов мест от их общего количества для размещения нестационарных торговых объектов субъектами малого и среднего предпринимательства.

6. Схема размещения нестационарных торговых объектов, а также изменения в неё подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов органов местного самоуправления, иной официальной информации, а также на официальном сайте органа государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления в сети Интернет.

Статья 11. Особенности организации и осуществления торговой деятельности посредством размещения и использования нестационарных торговых объектов

1. Торговая деятельность посредством размещения и использования нестационарных торговых объектов на земельных участках и в зданиях (строениях), находящихся в государственной или муниципальной собственности, может быть организована юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями (хозяйствующими субъектами), зарегистрированными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отобранными в соответствии со статьями 12 – 14 настоящего Федерального закона, в местах, предусмотренных схемой размещения нестационарных торговых объектов, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи.

Право на размещение и использование нестационарных торговых объектов предоставляется по результатам торгов, проводимых в порядке, установленном статьями 12 – 14 настоящего Федерального закона.

2. Порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов на стационарном торговом объекте, в ином здании (строении), а также на земельных участках, находящихся в частной собственности, определяется собственником стационарного торгового объекта (здания, строения) или земельного участка с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды, законодательством Российской Федерации о ветеринарии, техническими регламентами, другими федеральными законами.

3. Организация и осуществление торговой деятельности посредством размещения и использования нестационарных торговых объектов с нарушением требований, установленных настоящим Федеральным законом к организации торговой деятельности посредством использования нестационарных торговых объектов, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Предоставление права на размещение и использование нестационарного торгового объекта

1. По общему правилу право на размещение и использование нестационарного торгового объекта предоставляется по результатам открытого аукциона.

В случае, указанном в части 17 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также в случае необходимости размещения нестационарных торговых объектов для обеспечения населения товарами на территориях с низкой плотностью населения в отдаленных или труднодоступных населенных пунктах, согласно перечню указанных населенных пунктов, утвержденных субъектом Российской Федерации, предоставление права на размещение и использование нестационарного торгового объекта осуществляется по результатам открытого конкурса.

2. Под открытым аукционом в целях настоящего Федерального закона понимаются торги, проводимые в порядке, установленном статьей 13 настоящего Федерального закона, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за право размещения и использования нестационарного торгового объекта (далее – аукцион).

Под открытым конкурсом в целях настоящего Федерального закона понимаются торги, проводимые в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, победителем которых признается лицо, предложившее лучшие условия организации торговой деятельности с использованием нестационарного торгового объекта (далее – конкурс).

3. В качестве организатора аукциона выступает исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, определяемый в соответствии с уставом муниципального образования (далее – организатор аукциона, организатор конкурса, уполномоченный орган).

4. Участником торгов может быть любой хозяйствующий субъект, за исключением юридических лиц, в отношении которых начата процедура ликвидации или банкротства, и лиц, деятельность которых на дату подачи заявок на участие в торгах приостановлена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. В случае проведения отбора субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 11 настоящего Федерального закона торги проводятся только среди субъектов малого и среднего предпринимательства, отнесенных к таковым в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Плата за участие в торгах не взимается.

7. Договоры о праве на размещение и использование нестационарных торговых объектов заключаются с победителями торгов не позднее пяти рабочих дней со дня проведения торгов.

Порядок заключения, изменения и прекращения договора о праве на размещение и использование нестационарного торгового объекта, его существенные условия устанавливаются статьей 15 настоящего Федерального закона.

8. Отношения в связи с проведением торгов на право размещения и использования нестационарных торговых объектов, не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются законодательством Российской Федерации об организации и проведении торгов.

Статья 13. Порядок проведения аукциона на право размещения и использования нестационарного торгового объекта

1. Организатор аукциона не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона должен опубликовать извещение о проведении аукциона в периодическом печатном издании, определяемом главой муниципального образования, а также разместить сообщение о проведении аукциона на официальном сайте органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления в сети Интернет.

Извещение о проведении аукциона должно содержать следующие сведения:

1) наименование организатора аукциона;

2) наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении аукциона, реквизиты данного решения;

3) место, дата, время и порядок проведения аукциона;

4) предмет аукциона;

5) начальная цена предмета аукциона, а также срок и порядок внесения цены предмета аукциона, который должен предусматривать внесение ее равномерными частями и временными интервалами в течение всего срока размещения нестационарного торгового объекта;

6) «шаг аукциона»;

7) размер обеспечения заявки на участие в аукционе, порядок внесения и возврата, реквизиты счета для перечисления денежных средств;

8) срок заключения договора на размещение и использование торгового объекта;

9) требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе;

10) порядок (в том числе адрес) приема заявок на участие в аукционе, дата и время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе.

2. Организатор аукциона наряду с действиями, указанными в части 1 настоящей статьи, обязан сформировать комиссию по проведению аукциона и утвердить документацию об аукционе не менее чем за 15 дней до истечения срока подачи заявок на участие в аукционе.

3. Документация об аукционе должна содержать:

1) описание предмета аукциона, включая адрес (местоположение) размещения нестационарного торгового объекта, размер площади места размещения нестационарного торгового объекта и его характеристика (возможность подключения нестационарного торгового объекта к сетям инженерно-технического обеспечения), подвид нестационарного торгового объекта, предполагаемого к размещению, специализация торговой деятельности, предполагаемая к осуществлению с использованием нестационарного торгового объекта, срок размещения нестационарного торгового объекта, требования к содержанию и уборке нестационарного торгового объекта и прилегающей к нему территории;

2) перечень существенных условий договора на право размещение и использование нестационарного торгового объекта;

3) срок и порядок отзыва заявок на участие в аукционе, порядок внесения изменений в такие заявки;

4) требования к документу, подтверждающему полномочия представителя участника аукциона действовать от имени участника аукциона при проведении аукциона и подведении итогов аукциона.

Документация об аукционе и разъяснения положений документации об аукционе предоставляются хозяйствующему субъекту на основании заявления, поданного в письменной форме (в том числе в форме электронного документа), в течение трех рабочих дней с момента получения соответствующего заявления.

4. Организатор аукциона определяет начальную цену предмета аукциона, размер обеспечения заявки на участие в аукционе, порядок его внесения и возврата, величину повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»).

«Шаг» аукциона устанавливается в пределах от одного процента до пяти процентов начальной цены предмета аукциона.

Начальная цена предмета аукциона определяется организатором аукциона в соответствии с методикой, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Размер обеспечения заявки на участие в аукционе не может превышать двадцать процентов начальной предмета аукциона.

5. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона. Извещение об отказе в проведении аукциона должно быть опубликовано организатором аукциона в течение трех дней со дня принятия соответствующего решения в периодических печатных изданиях, в которых было опубликовано извещение о проведении аукциона. Сообщение об отказе в проведении аукциона размещается на официальном сайте соответственно органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления в сети Интернет. Организатор аукциона в течение трех дней со дня опубликования в периодических печатных изданиях извещения об отказе в проведении аукциона обязан известить участников аукциона о своем отказе в проведении аукциона и возвратить участникам аукциона внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе денежные средства.

6. Для участия в аукционе заявителями представляются в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе. Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе;

2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц – для юридических лиц, выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей – для индивидуальных предпринимателей;

3) документ, подтверждающий внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.

В случае проведения аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства заявителем представляются документы и сведения, подтверждающие, что хозяйствующий субъект отвечает условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Требовать представления иных документов, за исключением документов, предусмотренных настоящей частью, не допускается.

7. Прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона.

Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока ее приема, возвращается в день ее поступления заявителю.

8. Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, датах подачи заявок, денежных средствах, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе с указанием причин отказа.

Протокол приема заявок подписывается организатором аукциона в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок.

Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона протокола приема заявок.

9. Лица, подавшие заявки на участие в аукционе, не допускаются к участию в аукционе только в случае, если они не могут участвовать в аукционе в соответствии с частью 4 статьи 12 настоящего Федерального закона или в случае непредставления определенных частью 6 настоящей статьи необходимых для участия в аукционе документов или представления недостоверных сведений или в случае непоступления денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе.

Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям не допускается.

10. Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего дня после даты оформления данного решения протоколом приема заявок на участие в аукционе.

11. Организатор аукциона обязан вернуть заявителю, не допущенному к участию в аукционе, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, в течение трех дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в аукционе.

12. Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить заявителю денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, в течение трех дней со дня регистрации отзыва заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, возвращаются в порядке, установленном для участников аукциона.

13. Аукцион проводится в день, указанный в извещении о проведении аукциона.

14. На заседании комиссии по проведению аукциона ведется протокол, который хранится у организатора аукциона. Организатор аукциона обязан предоставлять копии протоколов заседаний комиссии по проведению аукциона по требованию лиц, подавших заявки на участие в соответствующем аукционе.

15. Аукцион проводится путем повышения начальной цены за право на размещение и использование нестационарного торгового объекта, указанной в извещении о проведении аукциона, на «шаг аукциона».

Если после троекратного объявления последнего предложенного размера цены аукциона ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более высокий размер цены, участник аукциона, сделавший последнее предложение о размере такого вознаграждения, признается победителем аукциона.

Если после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене, победителем признается лицо, чья заявка на участие в аукционе поступила первой.

16. Результаты аукциона оформляются протоколом.

В протоколе также указываются:

1) предмет аукциона;

2) победитель аукциона;

3) последняя цена аукциона, за которую победитель аукциона приобрел право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта.

Протокол о результатах аукциона подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона.

Протокол о результатах аукциона подлежит хранению организатором аукциона в течение срока действия договора на право размещения и использования нестационарного торгового объекта, но не менее трех лет.

17. Аукцион признается не состоявшимся в случае, если:

1) в аукционе участвовало менее двух участников;

2) на участие в аукционе не подана ни одна заявка;

3) на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех участников, подавших заявки на участие в аукционе.

18. Организатор аукциона вправе запросить у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации хозяйствующего субъекта, подавшего заявки на участие в аукционе, о принятии арбитражным судом решения о признании заявителя банкротом и об открытии конкурсного производства, о приостановлении деятельности такого хозяйствующего субъекта в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные органы и организации в течение пяти рабочих дней обязаны предоставить необходимые сведения по запросу организатора аукциона.

В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем, установления факта проведения ликвидации заявителя или принятия арбитражным судом решения о признании заявителя банкротом и об открытии конкурсного производства, факта приостановления деятельности заявителя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, организатор аукциона обязан отстранить заявителя (участника) от участия в аукционе на любом этапе его проведения.

19. Если аукцион признан не состоявшимся по причине, указанной в пункте 1 части 17 настоящей статьи, единственный участник вправе, а орган местного самоуправления обязан заключить договор на право размещения и использования нестационарного торгового объекта по начальной цене аукциона.

20. Организатор аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона обязан возвратить лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем, денежные средства, внесенные ими в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.

21. Информация о результатах аукциона публикуется организатором аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона в периодических печатных изданиях, в которых сообщалось о проведении аукциона, и размещается на официальном сайте органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления в сети Интернет.

22. Если аукцион признан не состоявшимся по причине, указанной в пунктах 2 – 3 части 17 настоящей статьи либо не заключен договор на право размещения и использования нестационарного торгового объекта с единственным участником аукциона, организатор аукциона вправе объявить о проведении повторного аукциона с изменением условий аукциона либо объявить о проведении аукциона на право размещения и использования нестационарного торгового объекта.

Статья 14. Порядок проведения конкурса на право размещения и использования нестационарного торгового объекта

1. Организатор конкурса не менее чем за тридцать дней до дня проведения конкурса должен опубликовать извещение о проведении конкурса в периодическом печатном издании, определяемом главой муниципального образования, а также разместить сообщение о проведении конкурса на официальном сайте органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления в сети Интернет.

Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:

1) наименование организатора конкурса;

2) наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении конкурса, реквизиты данного решения;

3) место, дата, время и порядок проведения конкурса;

4) краткое описание предмета конкурса;

5) стоимость права на размещение и использование нестационарного торгового объекта;

6) срок заключения договора на размещение и использование торгового объекта;

7) место, срок и порядок предоставления конкурсной документации, источники размещения конкурсной документации;

8) требования к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе;

9) порядок (в том числе адрес) приема заявок на участие в конкурсе, дата и время начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе;

10) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

11) место, дата и время рассмотрения заявок на участие в конкурсе и подведения итогов конкурса.

2. Организатор конкурса наряду с действиями, указанными в части 1 настоящей статьи, обязан сформировать комиссию по проведению конкурса и утвердить конкурсную документацию не менее чем за 15 дней до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе.

3. Конкурсная документация должна содержать:

1) описание предмета конкурса, включая адрес (местоположение) размещения нестационарного торгового объекта, размер площади места размещения нестационарного торгового объекта и его характеристика (возможность подключения нестационарного торгового объекта к сетям инженерно-технического обеспечения), подвид нестационарного торгового объекта, предполагаемого к размещению, специализация торговой деятельности, предполагаемая к осуществлению с использованием нестационарного торгового объекта, срок размещения нестационарного торгового объекта, требования к содержанию и уборке нестационарного торгового объекта и прилегающей к нему территории;

2) перечень существенных условий договора на право размещение и использование нестационарного торгового объекта;

3) срок и порядок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки;

4) требования к документу, подтверждающему полномочия представителя участника конкурса действовать от имени участника конкурса при проведении конкурса и подведении итогов конкурса;

5) критерии оценки заявок на участие в конкурсе. Основными критериями для оценки заявок на участие в конкурсе на размещение и использование нестационарных торговых объектов являются опыт организации и осуществления хозяйствующим субъектом торговой деятельности, ассортимент предполагаемых к продаже товаров, внешний вид нестационарного объекта, наличие соответствующего торгово-технологического оборудования.

Конкурсная документация и разъяснения положений конкурсной документации предоставляются лицу на основании его заявления, поданного в письменной форме, в течение трех рабочих дней с момента получения соответствующего заявления.

4. Организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения конкурса. Извещение об отказе в проведении конкурса должно быть опубликовано организатором конкурса в течение трех дней со дня принятия соответствующего решения в периодических печатных изданиях, в которых было опубликовано извещение о проведении конкурса. Сообщение об отказе в проведении конкурса размещается на официальном сайте соответственно органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления в сети Интернет.

5. Для участия в конкурсе заявителями представляются в установленный в извещении о проведении конкурса срок следующие документы:

1) заявка на участие в конкурсе по установленной форме. Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе;

2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц – для юридических лиц, выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей – для индивидуальных предпринимателей.

В случае проведения конкурса среди субъектов малого и среднего предпринимательства заявителем представляются документы и сведения, подтверждающие, что хозяйствующий субъект отвечает условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Требовать представления иных документов, за исключением документов, предусмотренных настоящей частью, не допускается.

6. Прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения конкурса.

Заявка на участие в конкурсе, поступившая по истечении срока ее приема, возвращается в день ее поступления заявителю.

7. Конкурсная комиссии ведет протокол приема заявок на участие в конкурсе, который должен содержать сведения о заявителях, датах подачи заявок, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в конкурсе с указанием причин отказа.

Протокол приема заявок подписывается организатором конкурса в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок.

8. В день, установленный извещением о проведении конкурса, конкурсная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе, и принимает решение о допуске лиц, подавших данные заявки, к участию в конкурсе или об отказе в допуске к конкурсу.

9. Лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, не допускаются к участию в конкурсе только в случае, если они не могут участвовать в конкурсе в соответствии с частью 4 статьи 12 настоящего Федерального закона или в случае непредставления определенных частью 6 настоящей статьи необходимых для участия в конкурсе документов или представления недостоверных сведений.

Отказ в допуске к участию в конкурсе по иным основаниям не допускается.

10. Заявитель имеет право отозвать принятую организатором конкурса заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора конкурса.

11. Если по истечении срока приема заявок на участие в конкурсе не будет подано ни одной заявки либо будет подана только одна заявка, конкурсная комиссия вправе признать подателя единственной заявки победителем конкурса, продлить срок подачи заявок, либо признать конкурс несостоявшимся.

В течение рабочего дня после принятия одного из указанных решений конкурсная комиссия уведомляет участников конкурса, в том числе путем, установленным для публикации извещения о проведении конкурса частью 1 настоящей статьи.

12. В день, установленный извещением о проведении конкурса, конкурсная комиссия рассматривает поданные заявки на участие в конкурсе и подводит итоги конкурса.

13. На каждом заседании конкурсной комиссии ведется протокол, который хранится у организатора конкурса. Организатор конкурса обязан предоставлять копии протоколов заседаний конкурсной комиссии по требованию лиц, подавших заявки на участие в соответствующем конкурсе.

14. Результаты конкурса оформляются протоколом.

В протоколе также указываются:

1) предмет конкурса;

2) победитель конкурса;

3) условия, на которых победитель конкурса приобрел право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта.

Протокол о результатах конкурса подписывается организатором конкурса и победителем конкурса в двух экземплярах, один из которых передается победителю конкурса, а второй остается у организатора конкурса.

Протокол о результатах конкурса подлежит хранению организатором конкурса в течение срока действия договора на право размещения и использования нестационарного торгового объекта, но не менее трех лет.

15. Конкурс признается несостоявшимся в случае, если:

1) в конкурсе участвовало менее двух участников и организатором конкурса не принято решение о признании победителем конкурса подателя единственной заявки;

2) на участие в конкурсе не подана ни одна заявка;

3) на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников, подавших заявки на участие в конкурсе.

16. Организатор конкурс вправе запросить у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации хозяйствующего субъекта, подавшего заявки на участие в конкурсе, о принятии арбитражным судом решения о признании заявителя банкротом и об открытии конкурсного производства, о приостановлении деятельности такого хозяйствующего субъекта в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные органы и организации в течение пяти рабочих дней обязаны предоставить необходимые сведения по запросу организатора конкурса.

В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем, установления факта проведения ликвидации заявителя или принятия арбитражным судом решения о признании заявителя банкротом и об открытии конкурсного производства, факта приостановления деятельности заявителя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, организатор конкурса обязан отстранить заявителя (участника) от участия в конкурса на любом этапе его проведения.

17. Информация о результатах конкурса публикуется организатором конкурса в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах конкурса в периодических печатных изданиях, в которых сообщалось о проведении конкурса, и размещается на официальном сайте органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления в сети Интернет.

18. Протокол о результатах конкурса подлежит хранению организатором конкурса в течение срока действия договора на право размещения и использования нестационарного торгового объекта, но не менее трех лет.

19. Если конкурс признан не состоявшимся по причине, указанной в пунктах 2 – 3 части 15 настоящей статьи, организатор конкурса вправе объявить о проведении повторного конкурса с изменением условий конкурса.

Статья 15. Договор на право размещения и использования нестационарного торгового объекта

1. Договор на право размещения и использования нестационарного торгового объекта должен соответствовать условиям, указанным в извещении о проведении аукциона (конкурса).

2. Существенными условиями договора на право размещения и использования нестационарного торгового объекта являются:

1) основания заключения договора;

2) наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении аукциона или конкурса и реквизиты такого решения;

3) условия, на которых победитель конкурса (единственный участник конкурса) приобрел право на заключение договора, или цена аукциона, за которую победитель аукциона (единственный участник аукциона) приобрел право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта, а также порядок и сроки ее внесения;

4) тип нестационарного торгового объекта, адрес (местоположение) и размер площади места размещения нестационарного торгового объекта, специализация торговой деятельности;

5) срок договора;

6) ответственность сторон.

3. Примерная форма договора на право размещения и использования нестационарного торгового объекта утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли.

4. Изменение существенных условий договора на право размещения и использования нестационарного торгового объекта, а также передача или уступка прав третьим лицам по такому договору не допускается.

5. Организатор аукциона (конкурса) готовит договор на право размещения и использования нестационарного торгового объекта, назначает время и место его подписания в соответствии с требованиями, установленными статьями 13 – 14 настоящего Федерального закона.

Организатор аукциона (конкурса) несет ответственность за полноту включения существенных условий в текст договора на право размещения и использования нестационарного торгового объекта.

6. Договор на право размещения и использования нестационарного торгового объекта составляется в двух экземплярах, из которых один передается хозяйствующему субъекту, получившему право на размещение и использование нестационарного торгового объекта в порядке, установленном статьями 13 – 14 настоящего Федерального закона, один остается у организатора аукциона (конкурса) и подлежит хранению в течение трех лет по истечении срока его действия.

7. Договор на право размещения и использования нестационарного торгового объекта является подтверждением права на осуществление торговой деятельности на нестационарном торговом объекте, размещенном в месте, установленном схемой.

8. Договор на право размещения и использования нестационарного торгового объекта прекращается в случаях:

1) прекращения осуществления торговой деятельности хозяйствующим субъектом по его инициативе;

2) ликвидации хозяйствующего субъекта, являющегося юридическим лицом, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

3) прекращения деятельности хозяйствующего субъекта, являющегося индивидуальным предпринимателем, вследствие признания его несостоятельным (банкротом);

4) по инициативе уполномоченного органа в случае, когда хозяйствующий субъект, заключивший договор на размещение и использование нестационарного торгового объекта, не осуществляет либо уклоняется от осуществления торговой деятельности по адресу (местоположению), предусмотренному договором, по истечении 6 месяцев с момента заключения договора;

5) по решению суда в случае нарушения хозяйствующим субъектом существенных условий договора на право размещения и использования нестационарного торгового объекта;

6) по решению суда в случае неустранения нарушения, повлекшего за собой административное приостановление деятельности хозяйствующего субъекта в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, принятого на основании заявления уполномоченного органа.

9. Сведения о заключенных договорах на право размещения и использования нестационарных торговых объектов не позднее трех рабочих дней с момента заключения договора вносятся уполномоченным органом в журнал учета, форма которого определяется уполномоченным органом.

В журнале учета должны отражаться:

1) наименование уполномоченного органа;

2) сведения о хозяйствующем субъекте, с которым заключен договор на размещение и использование нестационарного торгового объекта:

полное и сокращенное (при наличии) наименования, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, – для юридических лиц;

фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, – для индивидуальных предпринимателей;

3) сведения об осуществляемой торговой деятельности (вид, способ, специализация);

4) сведения о торговом объекте (вид, тип, формат, адрес (местоположение), размер торговой площади), виде и специализации торговой деятельности;

5) другие сведения по усмотрению уполномоченного органа.

10. Сведения, содержащиеся в журнале учета, подлежат направлению в уполномоченный на осуществление формирования и ведения торгового реестра орган государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого располагается соответствующее муниципальное образование (далее – уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации) не позднее четырнадцати рабочих дней со дня заключения договора на право размещения и использования нестационарного торгового объекта.

11. Одновременно со сведениями, указанными в части 9 настоящей статьи, в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации также представляются копии протоколов проведения аукционов и конкурсов на право заключения договоров на размещения и использование нестационарных торговых объектов.

Статья 16. Организация и осуществление торговой деятельности на ярмарках

1. Для упорядочения внемагазинной торговли, содействия населению в приобретении, а в отдельных случаях – в продаже, а хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность и отечественным производителям продовольственных товаров в доведении товаров до населения, органы местного самоуправления, а в городах федерального значения – Москве и Санкт-Петербурге – органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее – уполномоченные органы) организуют ярмарки.

2. Ярмарки организуются вне пределов розничных рынков и имеют временный характер.

Время и режим работы ярмарки определяется в зависимости от вида ярмарки (сезонная, праздничная, «выходного дня») в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Сезонной признается ярмарка, организованная на сезон, срок наступления и окончания которого определяется субъектами Российской Федерации.

Ярмаркой «выходного дня» признается ярмарка, организуемая еженедельно в субботу и воскресенье.

Праздничной признается ярмарка, организованная на время проведения праздничных мероприятий.

3. Уполномоченные органы разрабатывают и утверждают планы мероприятий по организации и осуществлению деятельности ярмарок, определяют условия предоставления торговых мест на ярмарках.

4. Торговые места на ярмарках предоставляются хозяйствующим субъектам, а также гражданам (в том числе гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством).

5. Предоставление необорудованных площадок для размещения хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, принадлежащего им нестационарного торгового оборудования (лотков, выносных прилавков), специализированных автотранспортных средств (автолавок, автоприцепов, других), цистерн осуществляется на безвозмездной основе.

Организация деятельности ярмарок с оборудованными торговыми местами может осуществляться на возмездной основе.

Размер платы за предоставление оборудованных торговых мест, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торгового процесса (по уборке территории, по проведению ветеринарной экспертизы, других) определяется уполномоченными органами с учетом необходимости компенсации материальных затрат, понесенных на организацию и обеспечение деятельности ярмарки.

6. Требования к осуществлению торговой деятельности на ярмарках, в том числе перечень товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов, устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона, законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, законодательства Российской Федерации о ветеринарии, технических регламентов и иных федеральных законов.

7. Органы местного самоуправления ежеквартально, не позднее двадцатого числа месяца, следующего за отчетным, представляют в органы государственной власти субъекта Российской Федерации сведения об организованных на территории муниципального образования ярмарках (их количестве, виде, специализации).

ГЛАВА 3. Особенности отношений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, и отечественными производителями продовольственных товаров

Статья 17. Общие положения об отношениях между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, и отечественными производителями продовольственных товаров

1. Отечественным производителям продовольственных товаров гарантируется возможность свободной реализации продукции на товарном рынке Российской Федерации.

Органы государственной власти стимулируют формирование рыночной системы реализации продовольственных товаров отечественных производителей в соответствии с действующим законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе путем:

определения обязанностей и прав хозяйствующих субъектов в связи с заключением и исполнением договоров поставки продовольственных товаров между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, и хозяйствующими субъектами, являющимися отечественными производителями продовольственных товаров;

содействия развитию саморегулирования в сфере торговли и производства продовольственных товаров;

содействия заключению соглашений, направленных на формирование соответствующей рыночным условиям практики применения законодательства о договорах купли-продажи (поставки) продовольственных товаров, договорах оказания услуг, способствующих продвижению продовольственных товаров;

антимонопольного контроля за занимающими доминирующее положение хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность.

2. В целях содействия формированию эффективно функционирующего продовольственного рынка и обеспечения стабильности продовольственного обеспечения населения ассоциации (союзы) хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, вправе заключать с ассоциациями (союзами) отечественных производителей продовольственных товаров соглашения, регламентирующие их взаимоотношения.

3. Ассоциации (союзы) хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и отечественных производителей продовольственных товаров для выработки согласованных положений соглашений вправе проводить консультации с федеральным органом государственной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли, федеральным органом государственной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере сельского хозяйства, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими функции в сфере регулирования потребительского рынка и сельского хозяйства.

Статья 18. Обязанности и права хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность продовольственными товарами отечественных производителей, в связи с заключением и исполнением договоров поставки продовольственных товаров

1. Договор поставки продовольственных товаров между хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, и отечественным производителем продовольственных товаров заключается по форме, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

2. В договор поставки продовольственных товаров отечественных производителей должны быть включены следующие условия:

1) приобретающий продовольственные товары для целей их последующей оптовой и (или) розничной продажи хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность, обязан оплатить продовольственные товары в срок, не превышающий 30 дней, а социально значимые товары, включенные в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации, – в срок, не превышающий 14 дней, после передачи ему продовольственных товаров хозяйствующим субъектом, осуществившим поставку продовольственных товаров;

2) в случае нарушения хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, предусмотренных договором сроков оплаты, определенных в соответствии с пунктом 1, он уплачивает поставщику продовольственных товаров неустойку, размер которой не может превышать одну трехсотую действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки исполнения обязательств;

3) хозяйствующий субъект, осуществляющий поставку продовольственных товаров, вправе уступить право требования по оплате поставленных товаров и уплаты неустойки, указанной в пункте 2, или передать в залог указанное право третьим лицам, при этом запрет на уступку такого права является недействительным;

4) в случае нарушения хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставку продовольственных товаров, предусмотренных договором сроков поставки оплаченных товаров, он уплачивает хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, неустойку, размер которой не может превышать одну трехсотую действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки исполнения обязательств;

5) возврат хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, поставленных товаров хозяйствующему субъекту, осуществившему поставку, допускается только в случае поставки указанных продовольственных товаров, качество которых не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и условиям договора;

6) отказ от исполнения договора допускается исключительно по соглашению сторон или по решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

3. Требования к хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставку продовольственных товаров, предъявляемые хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, для заключения договоров поставки с отечественными производителями продовольственных товаров должны быть доступны для ознакомления неограниченного круга лиц путем размещения на сайте хозяйствующего субъекта в сети Интернет (при его наличии) или в торговом зале.

Статья 19. Соглашения между ассоциациями (союзами) хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и ассоциациями (союзами) отечественных производителей продовольственных товаров

1. Соглашения, указанные в статье 17 настоящего Федерального закона, – правовые акты, устанавливающие общие принципы отношений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, и отечественными производителями продовольственных товаров по поводу заключения и исполнения договоров купли-продажи (поставки) продовольственных товаров отечественных производителей для их последующей перепродажи с целью формирования добросовестной практики применения законодательства о договорах купли-продажи (поставки) продовольственных товаров отечественных производителей, заключаемые между ассоциациями (союзами) хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и ассоциациями (союзами) отечественных производителей продовольственных товаров на федеральном и региональном уровне.

2. Федеральные соглашения заключаются общероссийскими ассоциациями (союзами), представляющими хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и общероссийскими ассоциациями (союзами), представляющими отечественных производителей продовольственных товаров, и устанавливают принципы регулирования отношений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, и отечественными производителями продовольственных товаров на федеральном уровне.

Для целей настоящей статьи под общероссийской ассоциацией (союзом), представляющим хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и отечественных производителей продовольственных товаров, понимается ассоциация (союз), получившая в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, аккредитацию федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли или федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере сельского хозяйства соответственно.

Статусом общероссийской ассоциации (союза), представляющей хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, может быть наделена ассоциация (союз), объединяющая хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность на территориях более одной третьей субъектов Российской Федерации.

Статусом общероссийской ассоциации (союза), представляющей отечественных производителей продовольственных товаров, может быть наделена ассоциация (союз), объединяющая производителей, осуществляющих деятельность по производству продовольственных товаров на территориях более одной третьей субъектов Российской Федерации.

3. Региональные соглашения заключаются региональными ассоциациями (союзами), представляющими хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и региональными ассоциациями (союзами), представляющими отечественных производителей продовольственных товаров, и устанавливают принципы регулирования отношений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, и отечественными производителями продовольственных товаров на уровне субъекта Российской Федерации.

Для целей настоящей статьи под региональной ассоциацией (союзом), представляющим хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и (или) отечественных производителей продовольственных товаров, понимается ассоциация (союз), получившая в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, аккредитацию органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего функции в сфере регулирования потребительского рынка и (или) сельского хозяйства.

Статусом региональной ассоциации (союза), представляющей хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, может быть наделена ассоциация (союз), объединяющая хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность на территориях более одной третьей муниципальных образований в пределах субъекта Российской Федерации.

Статусом региональной ассоциации (союза), представляющей отечественных производителей продовольственных товаров, может быть наделена ассоциация (союз), объединяющая хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по производству товаров продовольственных товаров на территориях более одной третьей муниципальных образований в пределах субъекта Российской Федерации.

4. В региональные соглашения не должны включаться положения, ограничивающие хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и отечественных производителей продовольственных товаров, в большей степени, чем это установлено федеральным соглашением, законодательством о торговой деятельности.

Статья 20. Содержание и структура соглашений между ассоциациями (союзами) хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и ассоциациями (союзами) отечественных производителей продовольственных товаров

1. Содержание и структура указанных в статье 17 настоящего Федерального закона соглашений между ассоциациями (союзами) хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и ассоциациями (союзами) отечественных производителей продовольственных товаров определяются представителями сторон самостоятельно.

2. В соглашение могут включаться следующие положения:

об исключении из преддоговорной и договорной практики между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, и отечественными производителями продовольственных товаров, отдельных правил;

о введении в преддоговорную и договорную практику между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, и отечественными производителями продовольственных товаров, правил, выполнение которых способствует целям продвижения продовольственных товаров отечественных производителей;

о принципах формирования цен на продовольственные товары отечественных производителей;

о порядке разрешения споров между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, и отечественными производителями продовольственных товаров, возникающих в связи с реализацией соглашения;

о принятии на себя сторонами соглашения других обязательств.

Статья 21. Разработка и заключение соглашений между ассоциациями (союзами) хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и ассоциациями (союзами) отечественных производителей продовольственных товаров

1. Для разработки проекта соглашения ассоциации (союзы), инициировавшие заключение соглашения, создают комиссию, которая определяет порядок, сроки разработки проекта соглашения и заключения соглашения.

2. Комиссия вправе уведомить хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и отечественных производителей продовольственных товаров, не являющихся членами инициировавших заключение соглашение ассоциаций (союзов), о разработке проекта соглашения, а также предложить им формы возможного участия в разработке проекта соглашения.

3. Проект федерального соглашения направляется комиссией в федеральный антимонопольный орган, а проект регионального соглашения – в территориальный антимонопольный орган для подготовки заключения о наличии или об отсутствии в проекте положений, результатом реализации которых могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Заключение антимонопольного органа о наличии в проекте соглашения положений, результатом реализации которых могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, является основанием для доработки проекта соглашения до выдачи антимонопольным органом заключения об отсутствии в проекте соглашения указанных положений.

Заключение антимонопольного органа является неотъемлемой частью соглашения.

4. Соглашения подписывается уполномоченными представителями ассоциаций (союзов) хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и отечественных производителей продовольственных товаров.

5. Подписанное соглашение в течение десяти рабочих дней направляется на уведомительную регистрацию в антимонопольный орган, а также подлежит опубликованию на официальных сайтах в сети Интернет заключивших соглашение ассоциаций (союзов) и в их печатных изданиях (при наличии).

6. Информация о подписании федерального соглашения в течение десяти рабочих дней направляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере сельского хозяйства.

Информация о подписании регионального соглашения в течение десяти рабочих дней направляется в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий функции в сфере регулирования потребительского рынка и (или) сельского хозяйства.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий функции в сфере регулирования потребительского рынка и (или) сельского хозяйства в срок не позднее одного месяца с момента получения указанной информации, направляет ее в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере сельского хозяйства.

Статья 22. Действие соглашений между ассоциациями (союзами) хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и ассоциациями (союзами) отечественных производителей продовольственных товаров

1. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать пять лет. Стороны имеют право продлить действие соглашения один раз на срок не более пяти лет.

2. Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением.

3. Соглашение действует в отношении всех хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и отечественных производителей продовольственных товаров, являющихся членами ассоциаций (союзов), заключивших соглашение. Прекращение членства в ассоциации (союзе) не освобождает хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговую деятельность, отечественного производителя продовольственных товаров от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. При вступлении хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговую деятельность, отечественного производителя продовольственных товаров в ассоциацию (союз) в период действия соглашения на него распространяются все положения соглашения.

4. По предложению ассоциаций (союзов) хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и (или) отечественных производителей продовольственных товаров, заключивших федеральное соглашение, руководители федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулирования в сфере торговли, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере сельского хозяйства, имеют право после опубликования соглашения предложить хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность, и отечественным производителям продовольственных товаров соответственно, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению.

Предложение о присоединении к федеральному соглашению подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере сельского хозяйства.

Если хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, и отечественные производители продовольственных товаров, не участвовавшие в заключении федерального соглашения, в течение тридцати календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к федеральному соглашению, не представили соответственно в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики или нормативно-правовому регулированию в сфере торговли или в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере сельского хозяйства, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то федеральное соглашение считается распространенным на этих хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и отечественных производителей продовольственных товаров со дня официального опубликования предложения о присоединении к федеральному соглашению.

В случае отказа хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговую деятельность, или отечественного производителя продовольственных товаров присоединиться к федеральному соглашению руководители федерального органа исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли или федерального органа исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере сельского хозяйства соответственно имеют право пригласить представителей хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и отечественных производителей продовольственных товаров для проведения соответствующих консультаций. Представители хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и отечественных производителей продовольственных товаров обязаны принимать участие в указанных консультациях. Уклонение от участия в указанных консультациях влечет ответственность, установленную законодательством.

5. Федеральное соглашение действует в отношении занимающих доминирующее положение хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и отечественных производителей продовольственных товаров вне зависимости от их участия в заключении указанного соглашения и в процедуре присоединения к соглашению согласно части 4 настоящей статьи.

Статья 23. Изменение и дополнение соглашений между ассоциациями (союзами) хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и ассоциациями (союзами) отечественных производителей продовольственных товаров

Изменение и дополнение соглашений производятся в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для заключения соглашений с учетом особенностей, которые могут быть определены непосредственно в соглашениях.

Статья 24. Ответственность ассоциаций (союзов) и хозяйствующих субъектов

1. Контроль за выполнением соглашений хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, и отечественными производителями продовольственных товаров, на которых распространяется действие соглашений, осуществляется ассоциациями (союзами) хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и ассоциациями (союзами) отечественных производителей продовольственных товаров, заключивших соглашения, антимонопольным органом.

2. В случае выявления неисполнения хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, отечественными производителями продовольственных товаров обязательств, предусмотренных соглашениями:

ассоциации (союзы) вправе применять в отношении своих членов меры дисциплинарного воздействия и информировать антимонопольный орган о нарушениях соглашения хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, и (или) отечественными производителями продовольственных товаров, не являющихся их членами;

антимонопольные органы вправе выдавать предписания об устранении выявленных нарушений.

Неустранение выявленных нарушений в установленный антимонопольным органом срок влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА 4. Антимонопольное и техническое регулирование в сфере торговой деятельности

Статья 25. Антимонопольное регулирование в сфере торговой деятельности

1. Антимонопольное регулирование в сфере торговой деятельности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

2. Положение хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговую деятельность, доля которого на соответствующем товарном рынке составляет менее чем тридцать пять процентов и превышает доли других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, может быть признано антимонопольным органом доминирующим по результатам проведенного анализа состояния конкуренции, если данный хозяйствующий субъект может оказывать решающее воздействие на общие условия обращения товара на товарном рынке, при соблюдении совокупности следующих условий:

1) хозяйствующий субъект имеет возможность на соответствующем товарном рынке в одностороннем порядке определять уровень цены и оказывать решающее влияние на общие условия реализации товара;

2) доступ на соответствующий товарный рынок новых конкурентов затруднен, в том числе ввиду наличия экономических, технологических, административных или иных ограничений;

3) реализуемый или приобретаемый хозяйствующим субъектом товар не может быть заменен другим товаром при потреблении (в том числе, при потреблении в производственных целях);

4) изменение цены товара не обусловливает соответствующее такому изменению снижение спроса на товар.

Положение хозяйствующего субъекта по указанным в настоящей статье основаниям может быть признано доминирующим в случае, если антимонопольным органом не установлено доминирующее положение такого хозяйствующего субъекта по основаниям, предусмотренным частями 1, 3, 6 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции».

3. Запрещаются действия хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, положение которых признано доминирующим, направленные на монополизацию и недобросовестную конкуренцию, в результате которых ущемляются или могут быть ущемлены права и законные интересы других хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, а также других юридических лиц и граждан.

4. Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным, осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие) (за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), направленные на:

1) установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров между субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями в пределах субъекта Российской Федерации;

2) введение ограничений продажи отдельных видов товаров на территории субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в пределах субъектов Российской Федерации;

3) обеспечение заключения в приоритетном порядке договоров о приобретении товаров хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, у определенных поставщиков (производителей) товаров;

4) установление для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, ограничений выбора хозяйствующих субъектов, предоставляющих определенные товары;

5) дискриминацию хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, в предоставлении доступа к объектам транспорта и инфраструктуры.

Статья 26. Техническое регулирование в сфере торговой деятельности

1. Техническое регулирование в сфере торговой деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

2. В состав мер по техническому регулированию в сфере торговой деятельности входит принятие:

технических регламентов, устанавливающих требования к продукции или к связанным с требованиями к продукции процессам наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, обязательным для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговлю соответствующей продукцией;

стандартов, устанавливающих характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции, оказания услуг, связанных с осуществлением торговой деятельности

ГЛАВА 5. Содействие развитию торговой деятельности

Статья 27. Поддержка торговой деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления

1. Поддержка торговой деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления деятельности осуществляется посредством:

1) реализации региональных и муниципальных программ в области развития торговли;

2) разработки и реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие торговой инфраструктуры;

3) развития и совершенствования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников торговли, формирования рынка труда на профессиональной основе;

4) применения мер экономического стимулирования различных категорий хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, в том числе хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговлю продовольственными товарами отечественных производителей.

2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в рамках своей компетенции осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации мероприятия (в том числе их финансирование), содействующие развитию торговой деятельности, предусматривающие:

1) реализацию инвестиционных проектов, направленных на строительство оптово-логистических центров, осуществляющих прием, хранение и формирование товарных партий для отгрузки хозяйствующим субъектам, осуществляющим оптовую и (или) розничную торговлю продовольственными товарами;

2) поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов, осуществляющих торгово-закупочную деятельность в сельской местности;

3) стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере торговли, и обеспечение взаимодействия между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, и хозяйствующими субъектами, осуществляющими производство товаров путем организации и проведения торговых выставок (выставок-ярмарок).

Статья 28. Региональные и муниципальные программы развития торговли

1. Региональные и муниципальные программы развития торговли разрабатываются с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей, определяющих, в том числе, меры по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере торговли, по развитию конкуренции.

2. Региональные программы развития торговли разрабатываются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В региональных программах развития торговли должны определяться:

1) перечни мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в сфере торговли;

2) объем и источники финансирования мероприятий по развитию торговли;

3) показатели результативности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию указанных мероприятий.

Региональные программы развития торговли должны предусматривать мероприятия по развитию торговли продовольственными товарами.

3. Муниципальные программы развития в сфере торговли разрабатываются органами местного самоуправления.

В муниципальных программах развития торговли должны определяться:

1) перечни мероприятий, направленных на достижение целей в области развития торговли;

2) объем и источники финансирования мероприятий по развитию торговли;

3) показатели результативности деятельности органов местного самоуправления, ответственных за реализацию указанных мероприятий.

4. Реализация мероприятий, предусматриваемых региональными и муниципальными программами, может осуществляться за счет средств соответствующих бюджетов и (или) внебюджетных средств.

5. Мероприятия, направленные на развитие торговли, разрабатываются с учетом утвержденных субъектом Российской Федерации норм обеспеченности населения торговыми площадями.

6. Основными показателями эффективности региональных и муниципальных программ развития торговли являются:

1) достижение определенного уровня обеспеченности населения торговой площадью;

2) повышение физической и экономической доступности товаров для населения;

3) формирование оптимальной торговой инфраструктуры, учитывающей многообразие видов и типов торговых объектов, форм и видов торговой деятельности, учитывающей потребности населения.

Статья 29. Нормирование обеспеченности населения торговыми площадями

1. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации определяют нормативы обеспеченности населения торговой площадью в соответствии с методикой расчета нормативов обеспеченности населения торговой площадью, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Нормативы обеспеченности населения торговой площадью содержат расчетные показатели обеспечения населения торговыми площадями, включая их качественную характеристику, а также доступности объектов торговли для населения.

2. При определении нормативов обеспеченности населения торговой площадью должны учитываться типы поселений на территории субъекта Российской Федерации, структура и плотность населения в поселениях субъекта Российской Федерации, структура потребления по группам товаров, структура и размер доходов населения, потребности населения в торговом обслуживании и возможность их удовлетворения с помощью различных форм и способов торговой деятельности.

3. Утвержденные субъектом Российской Федерации нормативы обеспеченности населения торговыми площадями должны учитываться при разработке планов социально-экономического развития регионов, документов территориального планирования, генеральных планов, схем размещения нестационарных торговых объектов.

4. Утвержденные субъектом Российской Федерации нормативы обеспеченности населения торговыми площадями не могут использоваться для пересмотра мест размещения стационарных и нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция которых были начаты или завершены до утверждения данных нормативов.

Статья 30. Информационное обеспечение торговой деятельности

1. В целях развития и повышения эффективности управления в сфере торговой деятельности, содействия развитию торговой деятельности, создается система государственного информационного обеспечения в сфере торговли.

Создание системы государственного информационного обеспечения в сфере торговли и обеспечение ее функционирования осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основой системы государственного информационного обеспечения в сфере торговли является информация о состоянии и тенденциях развития торговли, размещаемая в информационных системах федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации, уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (в том числе в торговых реестрах субъектов Российской Федерации), органов местного самоуправления.

В систему государственного информационного обеспечения в сфере торговли в обязательном порядке включается следующая информация:

1) о состоянии торговой деятельности в Российской Федерации;

2) о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность на территории Российской Федерации, и их финансово-экономическом состоянии;

3) о торговой инфраструктуре Российской Федерации;

4) о численности работников хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, занятых в сфере торговли;

5) о статистике внутренней торговли Российской Федерации;

6) о законодательстве Российской Федерации в области торговой деятельности;

7) другие полезные для осуществления торговой деятельности сведения.

Обязательному размещению и обновлению не реже чем один раз в квартал на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли, в сети Интернет и на официальных сайтах уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сети Интернет, подлежат:

1) сведения о решениях, принятых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли;

2) сведения об издании нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в сфере торговли;

3) информация о средних ценах на отдельные виды товаров;

4) иная устанавливаемая федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли, информация.

2. Уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации ведут торговые реестры субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основой формирования торгового реестра субъекта Российской Федерации является информация, характеризующая торговую деятельность и осуществляющих ее хозяйствующих субъектов:

1) получаемая органом государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно;

2) предоставляемая в орган государственной власти субъекта Российской Федерации добровольно и на безвозмездной хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность;

3) предоставляемая в обязательном порядке на безвозмездной основе органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации об информационном взаимодействии между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

4) предоставляемая на безвозмездной основе федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Торговый реестр субъекта Российской Федерации содержит информацию о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность, а также сведения, характеризующие торговую инфраструктуру и состояние торговли в субъекте Российской Федерации.

Сведения, содержащиеся в торговом реестре субъекта Российской Федерации, за исключением сведений об адресе места жительства индивидуальных предпринимателей, размещаются на официальном сайте уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в сети Интернет.

Сведения, содержащиеся в торговом реестре, предоставляются физическим и юридическим лицам бесплатно в порядке, установленном субъектом Российской Федерации.

3. Уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, содержащиеся в торговом реестре субъекта Российской Федерации сведения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли, и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации.

Статья 31. Организация и проведение торговых выставок

1. В целях стимулирования деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере торговли, содействия в организации торговой деятельности, формирования и развития сотрудничества между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, и хозяйствующими субъектами, осуществляющими производство товаров, органы государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном субъектами Российской Федерации, организуют проведение торговых выставок (выставок-ярмарок).

Торговые выставки связаны с демонстрацией образцов товаров для целей стимулирования интереса к ним, а также к заключению договоров по купле-продаже (поставке, сельскохозяйственной контрактации), не предполагающие продажу представленных образцов.

Торговые выставки-ярмарки связаны с демонстрацией образцов товаров для целей стимулирования интереса к ним, а также к заключению договоров по купле-продаже (поставке, сельскохозяйственной контрактации), предполагающие продажу представленных образцов.

2. Порядок подготовки и принятия решений о проведении выставочных мероприятий, указанных в части 1 настоящей статьи, источники их финансирования, права и обязанности организаторов выставочных мероприятий, в том числе по созданию для участников и посетителей условий для проведения переговоров и заключения хозяйственных договоров, права и обязанности участников указанных мероприятий, устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

ГЛАВА 6. Заключительные и переходные положения

Статья 32. Контроль за организаций и осуществлением торговой деятельности

1. Контроль за организацией и осуществлением торговой деятельности осуществляется соответствующими органами государственной власти в пределах их компетенции в целях обеспечения соблюдения положений настоящего Федерального закона, других актов законодательства Российской Федерации о торговой деятельности.

2. Контроль за организацией и осуществлением торговой деятельности с использованием нестационарных торговых объектов, размещенных на находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участках и в зданиях (строениях) в соответствии с заключенными договорами на право размещения и использования нестационарных торговых объектов осуществляется органами местного самоуправления в пределах их компетенции.

3. Государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль за организацией и осуществлением торговой деятельности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Статья 33. Ответственность за нарушение законодательства о торговой деятельности

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о торговой деятельности, несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 34. Переходные положения

Организация и осуществление торговой деятельности с использованием нестационарных торговых объектов, размещенных на находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участках и в зданиях (строениях) до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с разрешительными и иными нормативными документами органов местного самоуправления, допускается до истечения срока их действия, установленного в указанных документах.

Статья 35. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает с 1 января 2010 года.  

Президент
Российской Федерации                                                                                    Д.А. Медведев
Правовой портал Нормативные правовые акты в Российской Федерации
Официальный интернет-портал правовой информации