ЗАКОН ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА

В ПРИМОРСКОМ КРАЕ

Принят Законодательным Собранием Приморского края 30 октября 2019 года

Настоящий Закон определяет правовое положение уполномоченного 
по правам ребенка в Приморском крае.

СТАТЬЯ 1. УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА

В ПРИМОРСКОМ КРАЕ

1.Должность уполномоченного по правам ребенка в Приморском крае (далее - уполномоченный) является государственной должностью Приморского края, учреждается настоящим Законом в целях обеспечения дополнительных гарантий эффективного функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей, являющихся гражданами Российской Федерации, детей, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, на территории Приморского края органами государственной власти Приморского края, органами местного самоуправления, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами.

2.Уполномоченный взаимодействует с Уполномоченным 
при Президенте Российской Федерации по правам ребенка 
(далее - Уполномоченный при Президенте), территориальными органами федеральных государственных органов, уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, органами государственной власти Приморского края, органами местного самоуправления и их должностными лицами, обеспечивающими защиту прав и законных интересов детей, а также с общественными правозащитными объединениями, деятельность которых связана с защитой семьи и детей.

СТАТЬЯ 2. ТРЕБОВАНИЯ К ЛИЦУ, НАЗНАЧАЕМОМУ

НА ДОЛЖНОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО

1.Уполномоченным может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, проживающий на территории Приморского края, имеющий высшее образование и опыт работы в сфере защиты прав 
и законных интересов детей.

2.Уполномоченный не может иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации 
на территории иностранного государства.

3.На уполномоченного распространяются ограничения и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года 
№ 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

4.Уполномоченный обязан прекратить несовместимую с его статусом деятельность в течение 14 дней со дня назначения на должность.

В случае, если в течение указанного срока уполномоченный 
не выполнит установленные требования, его полномочия прекращаются 
на основании пункта 8 части 1 статьи 4 настоящего Закона.

СТАТЬЯ 3. НАЗНАЧЕНИЕ НА ДОЛЖНОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО

1.Уполномоченный назначается на должность Губернатором Приморского края (далее - Губернатор края) по согласованию 
с Уполномоченным при Президенте и Законодательным Собранием Приморского края (далее - Законодательное Собрание) сроком на пять лет.

2.Не позднее чем за 70 календарных дней до окончания срока полномочий уполномоченного Губернатор края направляет Уполномоченному при Президенте для согласования не менее двух кандидатур на должность уполномоченного вместе с копиями паспортов, дипломов о высшем образовании кандидатов и анкет кандидатов.

Группа депутатов Законодательного Собрания численностью 
не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания (далее - группа депутатов) не позднее чем за 80 дней до окончания срока полномочий уполномоченного вправе направить в адрес Губернатора края кандидатуру на должность уполномоченного вместе с копиями паспорта, диплома о высшем образовании кандидата, анкетой кандидата и согласием кандидата на внесение его кандидатуры. Данная кандидатура направляется Губернатором края Уполномоченному при Президенте для согласования в соответствии с абзацем первым настоящей части.

Губернатор края не позднее 10 дней со дня получения информации 
о согласовании вносит на рассмотрение Законодательного Собрания одну 
из согласованных Уполномоченным при Президенте кандидатур 
с приложением копий паспорта, диплома о высшем образовании кандидата 
и его анкеты, а также информации о согласовании кандидатуры Уполномоченным при Президенте.

В случае, если Уполномоченный при Президенте согласовал одну 
из направленных Губернатором края кандидатур на должность уполномоченного, Губернатор края не позднее 10 дней со дня получения информации о согласовании вносит на рассмотрение Законодательного Собрания данную согласованную кандидатуру с приложением копий паспорта, диплома о высшем образовании кандидата и его анкеты, а также информации о согласовании кандидатуры Уполномоченным при Президенте.

В случае, если Уполномоченный при Президенте не согласовал ни одну из направленных Губернатором края кандидатур на должность уполномоченного:

при условии, что среди несогласованных Уполномоченным при Президенте кандидатур были кандидатуры, представленные только Губернатором края, - Губернатор края не позднее 10 дней со дня получения указанной информации направляет Уполномоченному при Президенте для согласования новую кандидатуру на должность уполномоченного вместе 
с копиями паспорта, диплома о высшем образовании кандидата и его анкеты;

при условии, что среди несогласованных Уполномоченным при Президенте кандидатур были кандидатуры, представленные как Губернатором, так и группой депутатов, - Губернатор края не позднее пяти дней со дня получения указанной информации уведомляет группу депутатов 
о возможности внесения в течение 10 дней со дня получения уведомления новой кандидатуры на должность уполномоченного. Представленная группой депутатов кандидатура направляется Губернатором края для согласования Уполномоченному при Президенте вместе с копиями паспорта, диплома о высшем образовании кандидата, анкетой кандидата и согласием кандидата на внесение его кандидатуры. Губернатор края также вправе направить на согласование Уполномоченному при Президенте кандидатуру на должность уполномоченного вместе с копиями паспорта, диплома о высшем образовании кандидата и его анкеты. Указанные кандидатуры направляются Губернатором края на согласование Уполномоченному при Президенте не позднее 30 дней со дня получения информации о несогласовании им ранее направленных кандидатур.

Кандидатура вносится Губернатором края на рассмотрение Законодательного Собрания в случае ее согласования Уполномоченным при Президенте с приложением копий паспорта, диплома о высшем образовании кандидата и его анкеты, информации о согласовании кандидатуры Уполномоченным при Президенте не позднее 10 дней со дня получения информации о таком согласовании.

3.Не позднее 30 дней со дня внесения Губернатором края кандидатуры на должность уполномоченного Законодательное Собрание большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания принимает решение о согласовании внесенной в Законодательное Собрание Губернатором края кандидатуры на должность уполномоченного либо 
об отказе в ее согласовании.

Решение Законодательного Собрания о согласовании кандидатуры 
на должность уполномоченного либо об отказе в ее согласовании имеет рекомендательный характер.

4.Уполномоченный вступает в должность со дня издания Губернатором края распоряжения о его назначении и продолжает осуществлять свои полномочия до вступления в должность нового уполномоченного.

5.Одно и то же лицо не может быть назначено уполномоченным более чем на два срока подряд.

СТАТЬЯ 4. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ УПОЛНОМОЧЕННОГО

1.Полномочия уполномоченного прекращаются досрочно в случаях:

1)подачи письменного заявления о сложении своих полномочий;

2)утраты гражданства Российской Федерации;

3)выезда на постоянное место жительства за пределы Приморского края;

4)вступления в законную силу обвинительного приговора суда 
в отношении уполномоченного;

5)неспособности по состоянию здоровья, установленной 
в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам 
в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;

6)признания гражданина, являющегося уполномоченным, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу;

7)утраты доверия в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Приморского края;

8)непрекращения несовместимой с его статусом деятельности 
в течение 14 дней со дня назначения на должность;

9)достижения предельного возраста пребывания в должности, установленного статьей 3 Закона Приморского края от 13 июня 2007 года 
№ 87-КЗ "О государственных должностях Приморского края";

10)смерти.

2.Досрочное прекращение полномочий уполномоченного оформляется распоряжением Губернатора края.

В случаях, предусмотренных пунктами 1-9 части 1 настоящей статьи, досрочное прекращение полномочий уполномоченного осуществляется 
по согласованию с Уполномоченным при Президенте.

В целях согласования с Уполномоченным при Президенте досрочного прекращения полномочий уполномоченного Губернатор края в срок 
не позднее 10 дней со дня выявления оснований для досрочного прекращения полномочий направляет Уполномоченному при Президенте обращение 
с указанием основания досрочного прекращения полномочий уполномоченного.

Вместе с указанным обращением Уполномоченному при Президенте также направляются копии документов, обосновывающих наличие основания для досрочного прекращения полномочий уполномоченного.

В случае согласования Уполномоченным при Президенте досрочного прекращения полномочий уполномоченного Губернатор края в срок 
не позднее пяти дней со дня получения такого согласования издает распоряжение о досрочном прекращении полномочий уполномоченного.

3.Назначение на должность уполномоченного в случае досрочного прекращения полномочий уполномоченного осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 3 настоящего Закона. Губернатор края направляет Уполномоченному при Президенте для согласования кандидатуры 
на должность уполномоченного не позднее 20 дней со дня издания распоряжения о досрочном прекращении полномочий уполномоченного.

СТАТЬЯ 5. ПОЛНОМОЧИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО

1.Уполномоченный:

1)осуществляет мониторинг и анализ эффективности функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав 
и законных интересов детей на территории Приморского края;

2)содействует эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей в Приморском крае;

3)принимает в пределах своих полномочий меры по предупреждению 
и пресечению нарушения прав и законных интересов детей.

2.Уполномоченный при осуществлении своей деятельности имеет право:

1)запрашивать и получать от территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти Приморского края и органов местного самоуправления и их должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;

2)посещать территориальные органы федеральных государственных органов, органы государственной власти Приморского края и органы местного самоуправления, образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенные на территории Приморского края;

3)посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которых находятся в домах ребенка исправительных учреждений;

4)направлять в территориальные органы федеральных государственных органов, органы государственной власти Приморского края и органы местного самоуправления и их должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых усматривается нарушение прав или законных интересов детей, мотивированные предложения и рекомендации 
по восстановлению или защите нарушенных прав и законных интересов детей и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;

5)обращаться в территориальные органы федеральных государственных органов, органы государственной власти Приморского края и органы местного самоуправления с ходатайством о наложении дисциплинарного взыскания в отношении должностных лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых усматривается нарушение прав и законных интересов детей;

6)направлять должностным лицам, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях, материалы для рассмотрения вопроса о возможности возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых усматривается нарушение прав и законных интересов детей;

7)обращаться в суд с административными исковыми заявлениями 
о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав 
и законных интересов детей, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту Российской Федерации, нарушают права и законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности;

8)направлять Губернатору края мотивированные предложения 
о признании утратившими силу или приостановлении действия актов Правительства Приморского края в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

9)направлять в органы государственной власти Приморского края 
и органы местного самоуправления мотивированные предложения 
об издании (принятии) нормативных правовых актов, о внесении в нормативные правовые акты изменений, направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законных интересов детей, признании нормативных правовых актов утратившими силу или приостановлении их действия в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

10)самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проводить проверку информации, изложенной в обращении на имя уполномоченного, содержащем жалобу, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей;

11)получать объяснения должностных лиц органов государственной власти Приморского края и органов местного самоуправления, образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенных на территории Приморского края, в связи с проведением проверки информации, изложенной в обращении на имя уполномоченного, содержащем жалобу, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей;

12)участвовать в пределах своих полномочий в деятельности 
по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 
в порядке, установленном федеральным законодательством 
и законодательством Приморского края;

13)осуществлять прием граждан, оказывать им бесплатную консультативную помощь по вопросам защиты прав и законных интересов детей в пределах, предоставленных в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края;

14)поддерживать гражданские инициативы в сфере защиты прав 
и законных интересов детей;

15)информировать общественность о состоянии соблюдения и защиты прав и законных интересов детей;

16)осуществлять иные действия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Приморского края.

3.Уполномоченный рассматривает обращения граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе несовершеннолетних), содержащие предложения, заявления, жалобы или информацию по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей, в порядке, предусмотренном Федеральным законом 
от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

СТАТЬЯ 6. ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ УПОЛНОМОЧЕННОМУ

В ИСПОЛНЕНИИ ЕГО ПОЛНОМОЧИЙ

1.Должностные лица органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления на территории Приморского края бесплатно и беспрепятственно обязаны представлять уполномоченному запрошенные материалы и документы, иную информацию, необходимую для осуществления его полномочий.

2.Предоставление уполномоченному информации, составляющей государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

3.Должностные лица органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления, организаций, имеющих в качестве учредителей органы государственной власти Приморского края или органы местного самоуправления, направляют запрошенные уполномоченным материалы, документы, объяснения и иную информацию в его адрес не позднее 15 календарных дней с момента получения запроса. При необходимости указанный срок может быть продлен по согласованию с уполномоченным.

4.Орган государственной власти Приморского края, орган местного самоуправления, их должностные лица, получившие предложения 
и рекомендации уполномоченного по восстановлению или защите нарушенных прав и законных интересов детей, обязаны рассмотреть их 
в месячный срок и направить уполномоченному письменный ответ 
о результатах рассмотрения и принятых мерах. В случае, если рекомендации не выполнены, в ответе должно содержаться обоснование причин их невыполнения.

5.По вопросам своей деятельности уполномоченный пользуется правом безотлагательного приема руководителями либо лицами, временно исполняющими их обязанности, иными должностными лицами территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления, образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенных на территории Приморского края.

СТАТЬЯ 7. СОВЕЩАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ПРИ УПОЛНОМОЧЕННОМ

Уполномоченный имеет право создавать совещательные органы, действующие на общественных началах, и привлекать для участия в их работе должностных лиц федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления, представителей общественных организаций.

СТАТЬЯ 8. ДОКЛАДЫ УПОЛНОМОЧЕННОГО

1.Не позднее чем через два месяца по окончании календарного года уполномоченный направляет Губернатору края, в Законодательное Собрание, Уполномоченному при Президенте доклад о результатах своей деятельности, содержащий в том числе оценку соблюдения прав и законных интересов детей на территории Приморского края, а также предложения 
о совершенствовании их правового положения.

2.По отдельным вопросам соблюдения прав и законных интересов детей в Приморском крае уполномоченный может подготавливать специальные доклады.

3.Ежегодный доклад уполномоченного подлежит обязательному опубликованию в газете "Приморская газета: официальное издание органов государственной власти Приморского края" (далее - газета "Приморская газета").

Специальный доклад уполномоченного по его решению может быть опубликован в газете "Приморская газета".

4.Ежегодный и специальный доклады уполномоченного размещаются на официальном сайте уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

СТАТЬЯ 9. ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ УПОЛНОМОЧЕННОГО

Действия уполномоченного могут быть обжалованы в порядке, установленном действующим законодательством.

СТАТЬЯ 10. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО

1.Для обеспечения деятельности уполномоченного создается аппарат уполномоченного.

Аппарат уполномоченного осуществляет юридическое, организационное, аналитическое и информационно-справочное обеспечение деятельности уполномоченного.

2.Уполномоченный утверждает структуру и Положение об аппарате уполномоченного.

В пределах сметы расходов уполномоченный устанавливает численность и штатное расписание аппарата уполномоченного.

Работники аппарата уполномоченного являются государственными гражданскими служащими Приморского края.

3.Уполномоченный обеспечивается служебными помещениями, автомобильным транспортом, средствами связи и оргтехникой.

Имущество, необходимое уполномоченному и его аппарату для осуществления их деятельности, находится в их оперативном управлении и является собственностью Приморского края.

Организация кадрового обеспечения, ведения бухгалтерского учета, транспортного обслуживания уполномоченного и его аппарата, а также информационно-техническое сопровождение деятельности уполномоченного и его аппарата обеспечивается Правительством Приморского края.

СТАТЬЯ 11. ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО

1.Уполномоченный и аппарат уполномоченного являются государственным органом Приморского края, обладающим правами юридического лица, имеющим печать и бланки со своим наименованием 
и изображением герба Приморского края.

2.Финансирование деятельности уполномоченного и аппарата уполномоченного осуществляется за счет средств краевого бюджета.

СТАТЬЯ 12. МЕСТО НАХОЖДЕНИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО

Местом постоянного нахождения уполномоченного является город Владивосток.

СТАТЬЯ 13. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ

НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

2.Губернатор края не позднее 10 ноября 2019 года с учетом требований, установленных статьей 3 настоящего Закона, направляет Уполномоченному при Президенте для согласования не менее двух кандидатур на должность уполномоченного вместе с копиями паспортов, дипломов о высшем образовании кандидатов и анкет кандидатов.

Не позднее пяти дней со дня получения от Уполномоченного при Президенте информации о результатах рассмотрения представленных кандидатур Губернатор края с учетом требований, установленных 
статьей 3 настоящего Закона, вносит на рассмотрение Законодательного Собрания кандидатуру на должность уполномоченного.

Не позднее 30 дней со дня внесения Губернатором края кандидатуры на должность уполномоченного Законодательное Собрание большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания принимает решение о согласовании внесенной в Законодательное Собрание Губернатором края кандидатуры на должность уполномоченного либо 
об отказе в ее согласовании.

Губернатор края не позднее пяти дней со дня принятия Законодательным Собранием решения, указанного в абзаце третьем настоящей части, издает распоряжение о назначении уполномоченного 
на должность.

Уполномоченный вступает в должность не ранее 1 января 2020 года.

Исполняющая обязанности

Губернатора края В.Г. Щербина

г. Владивосток

31 октября 2019 года

№ 602-КЗ